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中國疾病預防控制中心控煙辦今天發布了《無煙法律遵守情況評估指南》，其中顯示，上海、廣州、哈爾濱、天津的無煙執法情況調查顯示，吸煙行為被勸阻或執法率低于50%，無煙標志張貼率、控煙投訴電話知曉率、場所違法吸煙法律知曉率均較低。(更多獨家財經新聞，請加微信號CBN-蔡邑)

自《世界衛生組織煙草控制框架公約》生效以來，我國已有20多個城市出臺或修訂了無煙環境法律，國家立法終于提上日程。但是，中國的控煙成效如何，如何評價控煙？中國疾病預防控制中心煙草控制辦公室發布了《無煙法律合規性評價指南》，通過該指南我們可以對無煙法律的合規性進行評價。

“只有了解法律的實施情況，才能幫助政策制定者和公眾了解無煙法的實施和執行情況，為法律的修訂提供依據，有助于提高執法的有效性，讓政策制定者和公眾明白，只有嚴格的法律和執法，才能有效保護公眾免受二手煙的危害。”中國疾病預防控制中心副主任、中國疾病預防控制中心控煙辦公室主任梁曉峰說。

中國疾控中心控煙辦公室姜媛表示，《無煙法遵守情況評估指南》可以指導地方設計調查，有效評估無煙法遵守情況。根據現場經驗總結和詳細步驟，指南提供了許多模板，便于沒有經驗的調查人員適應和調整。在指南中，我們幾乎可以找到無煙法律調查實施中可能遇到的所有問題的答案，可以為實際工作提供指導和依據，促進控煙特別是控煙立法和執法的有效實施。

雖然依法控煙是最有效的方式，但在實際操作中仍存在許多困難。“目前很多地方的法律雖然離公約越來越近，但我們的控煙執法力量不足，經費不足，給執法帶來很大困難。此外，吸煙者拒絕承認吸煙，這使得取證和抵制罰款變得困難。”廣州愛衛會體育委員會辦公室林說。

通過《無煙法遵守情況評估》，將為兩地發現執法問題、改進執法提供依據。

此外，梁曉峰表示，煙草廣告是目前吸煙率持續上升的主要原因，如果修訂后的《廣告法》中涉及的煙草廣告不能很好地實施，將對我國控煙造成很大障礙。

據報道，《廣告法》修訂版第二十條列舉了不能發布煙草廣告或者變相發布煙草廣告的載體，似乎比原《廣告法》增加了幾個媒介。但是，采用枚舉法，永遠不可能列出所有煙草廣告載體，如煙草行業已經使用的翻新廣告、吸煙會、評選會、頒獎會、煙友俱樂部等推廣贊助載體。

“當今世界，新媒體層出不窮，傳播手段日新月異。如果修改后的廣告法采用這種列舉法，很快就會被各種新形式的煙草廣告所突破。”梁曉峰說。

(編輯:羅藝)