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□記者梁世斌。

電話、短信、上網、視頻，這些人們在日常交流中使用的現代手段，如今在淮安的信訪中被廣泛使用。

八年前，誕生于江蘇省淮安市的陽光信訪，經過不斷探索和完善，已經在全國范圍內普及。

小靈感造就大系統。

盱眙縣是江蘇省淮安市最偏遠的縣。該縣王店鄉村民李守富因醫療事故多次上訪。

李壽福從縣城到市區上訪，要換三趟車，路程100多公里。每次花一整天，就要花近百元。這對腿腳不便、經濟困難的他來說很難。

為了方便群眾投訴，2007年1月，淮安市信訪局開發了國內最早的信訪查詢系統。讓老百姓打電話到家里詢問信訪處理情況。開發這個系統的靈感來源于高考評分系統。

李首富得知這個查詢系統后，前后只打了三次陽光信訪，事情就解決了。

“既然可以查詢，為什么不增加投訴功能呢？”淮安市信訪局在查詢的基礎上增加了投訴模塊。電話、短信、上網、視頻等新方式受到上訪者的青睞。

淮安市委常委、市委秘書長肖本明表示，進入信息時代后，普通人希望更快、更便捷地獲得信息反饋。投訴和詢問是“陽光信訪”最早的兩個功能，也是“陽光信訪”的雛形。

你可以在視頻的另一端看到秘書。

經過8年的運營，陽光信訪幾經升級，形成了集投訴、查詢、服務、評估、監督、分析、管理于一體的綜合服務管理體系。

目前，全市9個縣、147個鄉鎮(街道)、400多個職能部門已全部納入“陽光信訪”系統。

2011年初，淮安進一步整合電話、短信、網上信訪、視頻等資源，建立了全國首個電子網絡信訪服務中心，搭建了投訴、查詢、評價、人民建議、分析、監督六大服務平臺。

淮安市淮安區樊姬鎮的何德光多年來一直困擾著他。前不久，一段4分鐘的視頻采訪，讓何德光解決了自己反思多年的老問題。

視頻的這一端，何德光反映，他和14名原在樊姬鎮拖拉機站就業的同事，因區劃調整，未能享受原單位同類人員同等標準的生活補貼。

視頻另一端，淮安市委書記姚曉東回復:根據類似情況統一政策的原則，請淮安區解決相關補貼發放問題。

雖然在視頻中與領導談過，但何德光對問題的解決方案仍有疑慮。

20天后，何德光接到樊姬鎮宣傳委員夏寒的電話:“你反映的問題已經落實了。請到鎮經濟管理服務站辦理相關手續。”

開放壓實基地的責任流程。

長期以來，淮安以解決基層信訪問題為目標，以縣區為重點，以市級為終結，壓實各級解決信訪問題的責任，迫使承辦部門認真、規范、妥善處理人民群眾來信來訪。

淮安市電子網絡信訪服務中心負責人倪月華介紹，兩年前，“陽光信訪”系統新增了矛盾糾紛在線核查系統。各級信訪部門依托網上矛盾舉報系統，對基層矛盾糾紛排查化解情況進行跟蹤監督。“如果有人去市上面的信訪部門上訪，系統會自動比對。這將迫使有關部門主動發現矛盾，在萌芽狀態和基層化解矛盾。

在淮安，信訪由誰辦理，辦理到什么程度，整個過程都是公開的，實時記錄，讓信訪人在家就能了解辦理情況，實現辦理過程的完全透明。

8年來，依托信訪管理機制創新，淮安市共受理處理信訪事項和矛盾糾紛5萬余件，按期辦結率達96.5%。八年來，全市到北京的上訪下降了69%，到各省的上訪下降了52%。

(原標題:淮安陽光信訪典范)