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我國鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業

出版日期:2015年5月29日00: 00: 00 來源:海鹽縣。

鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的醫療體系，是深化醫療衛生體制改革的重要內容之一。近日，《海鹽縣人民政府關于進一步引導和促進社會資本組織醫療機構的實施意見》(以下簡稱《意見》)正式頒布，對于社會資本進入醫療領域無疑是一個好消息。
據了解，海鹽目前的醫療服務基本上是公立醫院的獨角戲，民營醫療服務規模小、實力弱，只有3個門診部和1個個體診所。但社會資本舉辦的醫療機構普遍面臨進入壁壘高、經營壓力大、發展規模小空、技術人才缺乏、監管機制和社會不完善等問題。
“鼓勵和引導社會資本組織醫療機構，有利于增加醫療衛生資源，擴大醫療服務供給，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療服務需求，加快建立經營規范、競爭有序的多元化醫療經營格局，提高醫療服務效率和質量，完善醫療服務體系?！焙｛}縣衛生計生局副局長郭健介紹。
根據《意見》，海鹽將鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業，建立與經濟社會發展水平相適應的多元化醫療服務新格局，加強和完善多種所有制醫療衛生服務體系。力爭“十三五”末社會醫療機構床位達到800張，占全縣醫療機構床位總數的25%以上。
為改善社會資本運營醫療機構的執業環境，《意見》明確了引起社會關注、關系到社會資本運營醫療機構切身利益的相應稅收優惠政策和土地政策。從《意見》可以看出，非營利性社會資本開辦的醫療機構可以平等享受公立醫療機構的各類稅收待遇；營利性醫療機構提供醫療服務取得的收入免征營業稅；營利性醫療機構收入直接用于改善醫療衛生條件的，自核準執業登記之日起3年內免征房產稅和城鎮土地使用稅。
同時，《意見》明確指出，海鹽將建立便民審批制度、放寬設備配置標準、完善投融資政策、落實醫保政策、建立投資激勵機制等。，為社會資本辦醫發展提供優越的發展環境。
醫療服務直接關系到人們的健康和安全。因此，海鹽在鼓勵社會辦醫的同時，也會牢牢把握監管工作。據介紹，所有來海鹽的社會醫療機構，都需要按照營利性或非營利性進行選擇分類登記，接受稅務、衛生計生、市場監管、民政等部門的相應管理；非營利性醫療機構必須按照非營利性的經營目的和用途從事醫療服務活動，營利性醫療機構的收入可以用于投資者的經濟回報，但必須按照臨床必需的基本原則為患者提供適當的服務，嚴禁誘導就醫和過度就醫。
為提升非公立醫療機構服務質量，海鹽還將建立社會監督機制，將醫療質量和患者滿意度納入非公立醫療機構日常監督范圍。同時，將充分發揮醫保對定點醫療保險機構的激勵約束作用，降低服務成本。

記者吳佳勤