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廣東迅康。com導讀:制圖/李曉軍□本報記者張偉國務院辦公廳今天印發《促進社會醫療服務加快發展的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》)，要求嚴格...
制圖/李曉軍。□本報記者張偉
今天，國務院辦公廳印發《關于加快發展社會醫療服務的若干政策措施》(以下簡稱《若干政策措施》)，要求嚴厲打擊非法行醫行為，嚴肅查處出租執業許可證開辦醫療機構、出租簽約科室等行為，嚴肅查處查實的惡性醫療事故、騙取醫保基金、虛假廣告、過度醫療、推諉患者等，探索建立醫療機構及其從業人員退出機制。
不得限制社會醫療的性質。
根據《若干政策措施》，將清理規范醫療機構設置審批。
《若干政策措施》規定，舉辦醫療機構的審批程序、主體和期限應當明確，并向社會公布。各級有關行政主管部門要按照“非禁止準入”原則，全面清理取消不合理的前置審批項目，整合設置社會辦醫機構、執業許可證等審批環節，進一步明確和縮短審批時限，不得新增前置審批項目或改善審批條件，不得限制社會辦醫機構的業務性質，鼓勵有條件的地方為醫療機構招投標相關手續提供一站式服務。
審批限額也將降低。《若干政策措施》明確提出，不應將社會辦醫機構水平和床位規模作為確定大型設備配置的必要前提，重點考核機構人員資質、技術服務能力等指標。優化大型設備的配置和使用程序，簡化流程。嚴格控制公立醫院大型醫療設備超配；配備大型醫療設備的社會醫療機構，符合規劃條件和準入資格的，不得以任何理由限制。
各地要在滿足規劃總量和結構的前提下，取消對社會辦醫療機構具體數量和地點的限制。
補貼政策相當于事業單位。
《若干政策措施》不僅“松綁”了社會醫療機構，還出臺了許多鼓勵政策。
部分政策措施將提供基本醫療衛生服務的社會非營利性醫療機構納入政府補助范圍，在臨床重點專科建設和人才培養等方面實行與公立醫療機構同等的補助政策。將符合條件的社會醫療機構納入急救網絡，執行政府下達的指令性任務，并按與公立醫療機構同等待遇獲得政府補償。鼓勵地方政府探索建立社會非營利性醫療機構舉辦者激勵機制。
支持符合條件的社會營利性醫療機構上市融資或發行債券，與多層次資本市場對接，利用各種融資工具進行融資。探索允許社會醫療機構使用土地使用權等固定資產非醫療用途和產權清晰的不動產辦理抵押貸款。鼓勵社會醫療機構在銀行間債券市場注冊發行非金融企業債務融資工具募集資金。
《若干政策措施》要求將社會醫療納入醫保定點范圍。將符合條件的社會醫療機構納入醫保定點范圍，執行與公立醫療機構相同的政策。醫療機構所有權性質不得作為醫保定點的前提條件，社會辦醫療機構不得以醫保定點機構滿額等非醫療服務能力因素為由納入醫保定點。
鼓勵醫生多實習。
《若干政策措施》規定，要加強醫療機構信息公開，各級衛生計生行政部門要定期公開公布本地區醫療機構服務情況和日常監管處罰信息，接受社會監督。加強監管體系和能力建設，建立健全醫療機構及其從業人員信用記錄，依法推進信息公開并納入國家統一信用信息共享交流平臺，對違規嚴重、失信行為人采取一定期限內行業禁入等懲戒措施。
此外，《若干政策措施》明確推進醫生多點執業。加快規范醫生多點執業，鼓勵和規范醫生在不同類型、不同層次醫療機構之間流動，鼓勵醫生到基層、偏遠山區、醫療資源稀缺地區等有需要的醫療機構執業。醫務人員的學歷、職稱晉升、職業技能鑒定、專業技術和職業技能培訓不會受到多點執業的影響。
各地要根據實際情況，盡快研究制定醫生多點執業涉及的人事管理、收入分配、社會保險等工作試點方案，積累經驗后逐步推開。鼓勵區域注冊和多點執業備案管理試點。
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