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原標題:實現(xiàn)& ldquo彎道超車。培養(yǎng)創(chuàng)新動力。新高地& rdquo中共中央對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提出了建議。

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電(記者王羽佳)從近年來農(nóng)工黨中央向全國人大提交的提案可以看出，多年來，農(nóng)工黨中央對我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的關(guān)注，思路逐漸深入，重點不斷變化。

如何抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及我國經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的歷史機遇，使我們成為新競爭規(guī)則的重要制定者和新競爭場所的重要引領(lǐng)者？中共中央認為，隨著我國醫(yī)療改革的不斷深入，生物醫(yī)藥、新藥創(chuàng)制、傳染病防治、生物制藥的水平和能力都有了顯著提高。在巨大的市場需求背景下。醫(yī)療和健康服務是可能的。彎道超車。& rdquo的領(lǐng)域。

出于這個原因，拿& ldquo健康中國& rdquo農(nóng)工黨中央責無旁貸，今年仍聚焦這兩個領(lǐng)域，提出深化衛(wèi)生科技體制改革，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)培育成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

醫(yī)療衛(wèi)生服務業(yè)是科技戰(zhàn)略的重要突破。

方向的選擇是一個具有戰(zhàn)略重要性的問題。農(nóng)民工黨中央通過近年來的研究發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生是歐美發(fā)達國家科技發(fā)展的重點。《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略(2011)》和《全球趨勢2030》都預測新醫(yī)療技術(shù)將對全球經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響，國內(nèi)各智庫的分析也有相同的共識。

& ldquo；醫(yī)療衛(wèi)生是國際科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要競爭領(lǐng)域，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略制高點，是保障民生的戰(zhàn)略支撐點。& rdquo中共中央有關(guān)負責人表示，我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得初步成效，生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究和臨床應用水平與歐美先進水平差距短且差距越來越小，新藥創(chuàng)制和重大新發(fā)傳染病防控能力和水平顯著提升， 生物醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模和質(zhì)量顯著提升，醫(yī)療服務、養(yǎng)老、健康促進等健康服務業(yè)發(fā)展需求巨大。 因此，實現(xiàn)健康和健康服務業(yè)& ldquo彎道超車。田野。

探索建立戰(zhàn)略實施路徑。

中國是世界第二大經(jīng)濟體。為什么在某些領(lǐng)域不能成為世界科技中心？農(nóng)工黨中央認為，要提出中國成為世界醫(yī)學科技中心的目標，進行資源配置和規(guī)劃，在創(chuàng)新鏈的三個關(guān)鍵點，即源頭創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)、提高應用規(guī)模效益上做好頂層設(shè)計。

農(nóng)工黨中央還發(fā)現(xiàn)，我國基礎(chǔ)研究投入不足全國R&D投入的5%，而法、韓、美、日等國分別為25.3%、18.1%、17.3%和12.3%。建議提高到10%，以體現(xiàn)政府在宏觀調(diào)控中的重要作用。同時出臺政策，鼓勵社會力量支持和參與基礎(chǔ)研究，擴大基礎(chǔ)研究板塊。最后，要深化科研院所體制改革和深化教育改革，形成政府主辦科研機構(gòu)國家重大任務導向、高校創(chuàng)新目標導向和人才支撐、社會機構(gòu)和學術(shù)協(xié)會專業(yè)支撐的體制，使科學家的開拓精神得以弘揚，科學研究受到行業(yè)自治和自律的規(guī)范，知識創(chuàng)新呈現(xiàn)多樣性和互動性。

此外，黨中央進一步認為，技術(shù)創(chuàng)新要以市場需求為導向。激勵政策和法律要有力，讓風險投資和股票市場發(fā)揮更大作用，完善技術(shù)成果交易的市場機制，用好行業(yè)準入、政府購買服務和稅收優(yōu)惠。大力發(fā)展科技服務業(yè)，重點支持科技型中小R&D企業(yè)發(fā)展壯大，組織推動大型骨干企業(yè)實施以創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品為核心的企業(yè)并購，提升以技術(shù)創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并采取切實有效的具體措施。

為醫(yī)療衛(wèi)生科技體制改革鋪路。

改革是不可避免的。硬骨頭。。醫(yī)療科技體制改革有哪些難點？如何突破？

農(nóng)工黨中央在提案中提出，政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，建立衛(wèi)生科技組織多部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌生物醫(yī)藥研究財政資金。通過稅收抵扣政策，支持企業(yè)、公益組織和個人設(shè)立公益性科研機構(gòu)和科研經(jīng)費開展原創(chuàng)性醫(yī)學研究。新增醫(yī)療器械研發(fā)和慢病防治科技重大項目，為壯大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、應對老齡化社會、提高人口素質(zhì)提供前沿和關(guān)鍵技術(shù)支撐。

積極推進醫(yī)療衛(wèi)生科技體制改革，人才是關(guān)鍵。中共中央認為，創(chuàng)新人才必須廣泛培養(yǎng)、長期檢驗、重點選拔。國家自然科學基金應擴大自由探索項目的比例，在杰青基金的基礎(chǔ)上，可增設(shè)優(yōu)秀人才基金，實現(xiàn)& ldquo人才是在一般項目中培養(yǎng)的，而人才是在人才項目& rdquo。同時，要進一步營造適合創(chuàng)業(yè)人才成長的環(huán)境。比如，政府可以通過提供信用擔保資金，引導風險投資行業(yè)支持中小醫(yī)藥科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加快修訂《中華人民共和國藥品管理法》，將審批制改為備案制，加快創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、材料和制劑進入臨床試驗；建立生物醫(yī)藥創(chuàng)新企業(yè)二、三板上市綠色通道和醫(yī)藥科技創(chuàng)新產(chǎn)品進入醫(yī)保目錄的快捷通道。

如何加大科研機構(gòu)與高校的合作，形成國家任務型科研機構(gòu)與高校學科型人才培養(yǎng)的兩翼架構(gòu)？中共中央建議建立國家重大任務型醫(yī)療技術(shù)研發(fā)基地，形成開放、流動、競爭的態(tài)勢，承擔強制性國家重點研發(fā)計劃任務，并對基地和人才給予專項支持。